20110729 賠償太少惹質疑 鐵道部百億保費下落不明

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溫州列車相撞事故，當局公布遇難乘客賠償為50萬元(人民幣，下同)，被批評金額太少。據悉，鐵道部一直有為乘客購買保險，自1999年至2010年11年間，鐵路客運保費收入高達168.75億元，但當局其後將保險收入列為「運輸收入」，既沒有委託第三方保險公司為乘客投保， 亦無從監管，透明度不足。一次事故，不僅令人質疑鐵道部賠償標準，亦關注巨額保險費去向。


《21世紀經濟報道》分析鐵道部歷年年報，指內地於1951年實行車票強制保險，規定每張車票將抽起2%金額，用作持票者的保險費。以今次肇事的D301班次列車為例，北京至福州全價車票為690元，當中有13.8元用作乘客保險。報道從公開的客運收入中推算，1999年至2010年，鐵道部從票價所收的保險收入高達168.75億元。

另外，當局自1951年起規定，如乘客不幸遇到意外，鐵道部賠償的保額為2萬元，但雙方也可以書面約定賠償限額，如08年膠濟鐵路事故，賠償標準為每名遇難者20萬元；今次溫州事故則為50萬元。

審計署報告未提保險費去向
然而，報道指上述168億元的保險收入目前去向未明，當局於1959年起，規定保險費的收入已包括在票價內，並視作運輸收入，不再獨立列出；對比長途客車保險費，收入全數交予保險公司，鐵道部採取的卻是「內部自收自保」方式，沒有與第三方商業保險公司合作，保監會等部門或無法監管，資金去向尚不透明；國家審計審在2000年到2010年的相關文件中，並未發現保險費的去向。首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱則認為，是次溫州撞車事故，或會帶動社會討論，鐵道部應否將意外風險轉嫁至保險公司。